政策速递 | 八部门联合发文：支持稳妥有序发展低空交通运输特色通勤场景

近日，交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司八部门联合印发《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026－2030年）》（交规划发〔2026〕49号）。《方案》以形成1小时通勤圈为目标导向，有序推进都市圈通勤廊道快速化、枢纽转换便捷化、通勤服务同城化、出行保障智慧化。

一、明确发展目标

《方案》提出，力争通过3年时间，实现主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到73%左右；到2030年，这一占比将达到75%，同城化通勤服务水平显著提升。

二、首次纳入低空交通运输

值得关注的是，《方案》在智慧出行和科技创新方面明确提出：积极探索“人工智能+城际通勤”落地应用，构建需求精准预测、多方式智能调控、安全应急自主可控的都市圈智能综合立体交通网。支持在实施分区管理、保障安全前提下，稳妥有序发展低空交通运输特色通勤场景。

这是首次在国家级城际通勤专项政策中明确写入发展低空交通，标志着低空通勤从地方试点正式纳入国家综合交通体系框架。

三、政策要点解读

发展原则明确：强调“稳妥有序”发展，将“实施分区管理”和“保障安全”作为前提条件。

技术融合导向：与“人工智能+城际通勤”并列提出，旨在构建都市圈智能综合立体交通网。

试点先行路径：鼓励通勤线路公交化运营，运用大数据、人工智能实现交通智能管控，在严守安全底线前提下探索低空通勤等新型模式，并支持开展专项试点。

四、行业意义

此次《方案》的出台，为低空经济与城际通勤的深度融合提供了明确的政策依据和发展路径。随着“1小时通勤圈”建设的加速推进，低空交通运输有望成为都市圈同城化发展的新引擎，为跨城通勤人群提供更加多元、高效的出行选择。

《方案》全文可通过交通运输部官网及中国政府网查阅。https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/zhghs/202606/t20260608_4207113.html