低空经济2025城市“链接力”指数发布：万亿城市格局生变，14座地级市突围

低空经济正加速迈向规模化、规范化发展阶段。自2024年底国家发改委设立低空经济司，到民航局成立专项工作领导小组，制度障碍逐步清除。中央与地方协同推进，低空经济正从政策规划走向产业落地，成为地方经济转型的重要引擎。

2025年7月8日，每日经济新闻·每经智库联合火石创造发布《城市低空经济“链接力”指数（2025）》，对全国近300座城市低空经济发展水平进行综合评价，并发布50强城市及四大细分榜单（企业聚集度、资本活跃度、创新聚集度、环境友好度）。

评价体系：五大维度、15项指标

“链接力”指数从发展环境、资金投入、创新能力、基础支撑和发展成效五大维度出发，构建包含9个二级指标、15个三级指标的综合评价体系，全面衡量城市在低空经济产业链中的资源链接与转化能力。

头部城市格局：京深沪领跑，万亿城市竞争激烈

北京、深圳、上海继续稳居前三，低空经济“链接力”指数分别为95.58、86.12和79.15，形成“头雁”效应。

北京：在企业聚集、创新能力和资本活跃度方面领先，聚集众多龙头企业，规划到2027年带动经济增长超千亿元。

深圳：基础设施完善，是全球“无人机之都”，产业规模已突破千亿元，年飞行量超70万架次。

上海：创新能力全国领先，eVTOL领域发明专利数量全国第一，产业基础雄厚。

紧随其后的是广州、成都、南京、苏州、杭州、西安等万亿级城市，构成第二梯队。其中，苏州凭借产业基金优势跻身前十，南京依托高校资源在创新能力上表现突出，成都则凭借航空产业链基础打造“西部低空经济中心”。

地级市突围：14城进入50强，差异化发展初现

除苏州外，另有13座地级市入围50强，包括珠海、绍兴、芜湖、嘉兴、惠州、安阳、中山、株洲、湖州、徐州、绵阳、台州、赣州。其中，珠海、绍兴、芜湖进入全国前20强。

珠海：依托“双航展+无人系统大会”，在通航产业链和空域管理方面具备优势。

绍兴：率先实施低空经济发展规划，布局新基建和航路航线。

安阳：融合文旅与通航产业，建设省级实验室，推动技术创新。

这些城市通过差异化定位，在低空物流、文旅、农业等应用场景中寻找突破口，实现“专而精”的发展路径。

区域协同：四大增长极引领发展

从区域分布看，低空经济呈现明显的集聚态势。广东、江苏、浙江入围城市最多，前十强中，广东、江苏各占两席，北京、上海、四川、浙江、陕西、辽宁各占一席。

深圳：出台全国首部低空经济专项法规，形成完整产业链。

北京：政策、标准策源地，聚集顶尖科研资源。

上海：民航产业基础雄厚，eVTOL创新活跃。

成都：航空产业链完整，空域改革试点先行者。

发展趋势：从“政策驱动”到“生态协同”

当前，全国已有30个省份将低空经济写入2025年政府工作报告，250多座城市提出相关发展规划。随着政策支持体系逐步完善，低空经济正从“政策驱动”向“生态协同”转变。

专家指出，低空经济是“耐心经济”，需要政府、资本与企业共同参与。城市应根据自身资源禀赋，找准在产业链中的定位，推动区域协同发展。