行业观察｜低空经济升格六大支柱、西部战区无人机应急、首批示范基地公示——战略定位、实战验证与制度支撑同步发力

国新办“十五五”规划发布会明确低空经济为六大新兴支柱产业之一，提出到2035年培育100家示范园区、1000家示范企业；西部战区空军连续3天出动无人机勘察吉隆口岸泥石流灾区，成功预警雪崩次生灾害；工信部公示首批国家新兴产业发展示范基地，低空装备领域3家园区9家企业入选。低空经济在战略定位、应急实战与产业政策三层同步发力。

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8月26日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌在介绍全力抓好“十五五”规划实施、加快推进新型工业化有关情况时明确表示，将加快打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等新兴支柱产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等未来产业成为新的经济增长点。

辛国斌指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，将牢牢锚定基本实现新型工业化目标任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以科技创新和产业创新深度融合为路径，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

在产业载体建设方面，工信部规划司司长姚珺在发布会上介绍，将创建国家新兴产业发展示范基地，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等新兴产业重点领域，打造一批引领新兴产业发展的标杆。到2035年，力争培育100家左右在产业集群发展、协同创新、生态优化、治理提升等方面具有辐射带动作用的示范园区，1000家左右在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面处于领先水平的示范企业。

姚珺同时提出推进新兴产业发展的“四个抓好”：一是抓好技术攻关，推动新兴领域创新成果加速突破；二是抓好载体建设，推动新兴产业重点园区和企业加速壮大；三是抓好场景培育，推动新技术新产品新场景大规模应用加速成势；四是抓好生态优化，推动要素资源向新兴产业加速集聚。

国家统计局数据显示，今年上半年高技术制造业增加值同比增长13.3%，增速为年内最高水平。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长14.8%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业同比增长12.6%，为低空经济等新兴支柱产业的发展奠定了坚实的产业基础。

低空经济被明确列为六大新兴支柱产业之一，标志着其产业地位实现从“新兴产业”到“新兴支柱产业”的关键跃升。 从2024年政府工作报告首次提出“低空经济”新增长引擎，到2025年列为新兴产业，再到2026年“十五五”规划明确为新兴支柱产业，低空经济的国家战略定位正在层层加码，进入政策红利集中释放期。

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本期行业观察的三则消息，构成了低空经济从国家战略定位、实战能力验证到产业政策支撑的完整逻辑链条：

国新办“十五五”规划发布会将低空经济明确列为六大新兴支柱产业之一——从2024年政府工作报告首次提出“低空经济”新增长引擎，到2025年列为新兴产业，再到2026年明确为新兴支柱产业，低空经济的国家战略地位实现了“三级跳”，政策资源与产业资源正加速向这一领域集聚。六大新兴支柱产业、100家示范园区、1000家示范企业的目标，意味着低空经济已从“概念培育期”进入“规模化发展期”；西部战区无人机驰援吉隆口岸是一次国家级实战检验——3天连续飞行、高原复杂气象、雪崩次生灾害预警，无人机在“断路、断电、断网”极端条件下的不可替代性得到了充分验证。无人机已从“辅助侦察工具”升级为“应急体系核心装备” ，成为国家重大灾害应急救援体系中不可或缺的关键力量；工信部首批低空装备示范基地公示则是产业层面的制度确认——低空装备被列为十大创建领域之一，3家园区9家企业首批入选，标志着低空装备产业正式进入国家新兴产业培育的顶层视野，从“政策鼓励”走向“制度支撑”。

战略定位越清晰，资源集聚越有方向；实战验证越充分，装备价值越被认可；制度支撑越完善，发展保障越有力。从战略定位到应急实战再到产业政策，低空经济的“价值闭环”正在加速形成。

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